进入2011年，推进保证房建立成为我国房地产宏观调控的重头戏。间隔7月11日财政部与住房和城乡建立部结合发布关于多渠道筹措资金确保公租房项目资本金足额到位的通知后半个月，财政部、国度发改委、住建部再次结合发文。北京写字楼。7月29日，三部门结合发布《关于报送2011年城镇保证性安居工程投资需求与资金筹措状况的通知》（以下简称《通知》），请求各地有关部门在8月10日前报送2011年城镇保证性安居工程投资需求与资金筹措状况。

这无疑是决策层在继6月6日保证房“中考”之后，10月31日保证房“大考”之前的一次集中摸底考试。此次三部门的结合发文被以为是中央政府出于对下一轮财政政策的思索，摸底各地保证房建立停顿状况，理解保证房资金缺口，确保更好地落实第三季度保证房建立的表现。

  

   大考前的集中冲刺

 《通知》请求，各地有关部门上报2011年新开工城镇保证性安居工程投资需求与资金筹措状况，主要内容包括2011年新开工的城镇保证性安居工程套数、2011年新开工工程总投资、政府投资需求和2011年资金筹措状况。其中2011年保证房资金筹措状况主要包括财政预算布置、企业和个人自筹、社会融资、其他渠道布置资金。

相关业内人士在承受本报记者采访时表示，此次三部门集中摸底是为了全面理解各地保证房建立停顿等状况，同时也标明政府曾经从单纯的重开工，逐渐开端转向重建立。唯有及时处理保证房“中考”集中暴显露的开工率偏低及资金保证缺乏等诸多问题，才干保证“大考”后的华美成果。

最新数据显现，截至6月底全国保证性安居工程开工率为56.6%，资金到位率不到30%。据媒体报道，今年广东省保证性安居工程总投资将到达600亿元左右，除中央和省级财政专项补助资金外，市县政府要投入约200亿元，还需求社会投资约400亿元。安徽省各类保证房建立约500亿元资金缺口，需经过各地政府、社会机构筹集。

中投参谋房地产行业研讨员韩长吉在承受记者采访时以为，保证房建立从筹备开端焦点就落在资金问题上，经过统计中央和中央的财政支持，以及社会融资难度，仍会有较大缺口。中央在此时再次发文的目的，一方面是理解保证房资金到位状况，理解保证房建立所需资金缺口，为进一步的财政规划做初步准备；另一方面，树立常态化的上报机制，对中央理解保证房建立速度有着关键作用。

北京大学房地产研讨所所长陈国强通知记者，三部门结合发文意在摸清各地保证房建立的停顿状况，推进并加大保证房投资落实力度。保证房建立的资金缺口问题，是当前最大的矛盾。除了中央和中央的财政资金支持外，还要引导社会资本和民间资金来投资保证房。

重在查缺口

2011年，在各地签署保证房建立“军令状”之后，中央政府也不断在为推进保证房建立，处理保证房资金缺口问题努力着。5月初，国资委发文请求央企积极参与保证房建立。6月17日，财政部发债504亿元。6月22日，国度发改委发文化确各地的投融资平台，可申请发行企业债券，为当地保证房筹资。8月初，财政部部长谢旭人在内蒙古调查时指出，要积极落实并完善促进保证性安居工程建立的税收优惠政策，鼓舞和带动社会力气参与保证性安居工程建立。

诸多中央层面的表态，使得今年房地产宏观调控倾向于保证房，事关保证房的“风吹草动”都备受关注，保证房建立成为房地产开发建立中的“重头戏”。“推进保证房建立的关键是资金筹备问题，如何吸收社会资金进驻保证房建立是政府处理的重点。”韩长吉说。

上述《通知》明白各市、县财政部门、开展变革部门、住房城乡建立（住房保证）部门，要依照职责分工，根据2011年城镇保证性安居工程建立方案，对照建立项目清单，逐一项目统计、测算、核准投资需求和资金筹措状况。省级有关部门要增强对市、县调查摸底工作的指导，做好数据审核，并构成书面报告。

业内人士以为，此次摸底不但能理解中央政府的保证房资金状况，还能催促各地不要虚报开工率、工程进度等数据。北京写字楼信息网

韩长吉表示，中央经济政策具有一定的预见性，此时发文请求调查保证房资金需求，可能出于下一轮财政政策的思索，从当前局部省份的保证房展开状况来看，有局部省份的展开比例超越80%，所以中央此轮调查意在重点摸清资金缺口较大的省份。依照2011年1000万套保证房建立任务将近1.3万亿元的投资总量以及局部地域建立展开状况，今年保证房建立资金缺口很有可能超越3000亿元。其中公租房建立近2000亿元的资金缺口很有可能会被中央直接处理。（来自搜房网）